財政部基隆關稅局              八十九年九月十九日第一0四號
要旨:商港建設費將改為從量徵收之商港服務費。
基隆關稅局表示:為因應國際商港將由中央與地方合組公法人,共同管理及經營港埠業務,並履行我國加入世界貿易組織(WTO)之承諾,海關代徵進出口貨物之商港建設費亦將走入歷史。從價徵收之商港建設費除改為從量徵收之商港服務費外,並直接由主管之航政港務單位收取,不再由海關代收。
該局表示:「商港建設費收取分配基金保管及運用辦法」(以下簡稱運用辦法)係民國七十年十月,由財政部、經濟部及交通部依據商港法第七條規定會銜發布實施,之前係以「港工捐」之名義收取。該運用辦法第三條規定,凡自國際商港進出口之貨物均應收取商港建設費,費率為進出口貨物價格之百分之○.五(之後分兩次調降為○.四及○.三),而其費用之收取、退還等事宜,均委由海關辦理。復依該辦法第六條及第七條規定,商港建設費之收取,應扣除百分之一.五之代收經費,其餘百分之九八.五,應按左列比率由交通部負責分配:
(一)百分之五十作為國際商港建設費用。
(二)其餘百分之五十,一半作為相關商港建設用;另一半為商港所在地之直轄市及縣市政府相關商港建設用。
而該運用辦法亦規定百分之一.五之代收經費中,三分之一由海關按預算程序撥交行政院勞工委員會運用分配於與港口相關工會,作為員工之福利。
基隆關稅局指出:基於我國對世界貿易組織之承諾,並根據專款專用原則,政府擬於明(九十)年元月開始,將商港建設費改為商港服務費,交通部正配合草擬修訂「商港法」相關條文。此外,政府為順應民意,在日前之跨部會會議中,已確定國際商港將採「市港合一制」,而交通部亦擬於「商港法」修訂完成及航政局組織法與所屬分局組織通則審議通過後,將商港服務費之徵收交由中央政府與港口所在地之地方政府所合組之公法人辦理,不再由海關代收。
該局表示:海關代收商港建設費之費率原為進出口貨物價格之百分之○.五,八十六年九月及八十八年七月陸續調降為百分之○.四及百分之○.三。在前次(八十八年)修訂調降費率時,財經部會就已有為因應加入世界貿易組織,打算自明(九十)年一月開始將不合理之從價徵收費率改為依使用者付費之從量徵收費率,屆時,將由新的航政港務單位依新的費率徵收「商港服務費」。
該局亦指出:由於商港建設費之陸續調降及基隆港營運持續不佳,該局自八十五年至八十八年四個會計年度所代徵之商港建設費,逐年降低:
八十五年  一一、○七四、四二六、二二八元
八十六年  一○、九八八、二二八、一○五元
八十七年  一○、一八四、二四四、二五三元
八十八年   九、○一○、三九七、二一二元
明(九十)年一月開始「商港服務費」取代商港建設費後,該兩項與基隆市民眾福祉有關費用之分配情形,備受各界矚目。

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